关于印发汉阳区文化和旅游产业发展三年行动计划（2022-2024）的通知

“十四五”时期是武汉建设国际滨水旅游名城、国际文化旅游目的地和国际文化交往中心的关键五年，也是汉阳区文化和旅游业由快速发展迈向高质量发展的重要窗口期，是支撑建设宜居宜业新汉阳的重要机遇期。根据《武汉市文化和旅游发展“十四五”规划》《汉阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《汉阳区文化和旅游业发展“十四五”规划》等，制定本行动计划。

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一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻建设“宜居宜业新汉阳”的总目标，依托汉阳优化“四区支撑、两带拱卫”空间布局以及构建“1+6”现代产业体系等的重要契机，打造汉阳区“文化创意城”，主动发挥文旅融合赋能提升城市软实力的作用，以弘扬汉阳城市文化精神为价值引领，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，以高质量文化和旅游发展、高品质文化和旅游生活、高水平文化和旅游交流、高效能文化和旅游治理为发展导向，积极发挥文旅产业在经济增长中的助推作用、在城区品质提升中的先导作用、在民生福祉改善中的桥梁作用，推动汉阳文化和旅游向高密集度、高开放度、高专业度、高知名度提升，使汉阳成为武汉建设国际文化旅游目的地、国际滨水名城和国际文化交往中心的强大支撑和重要示范。

二、基本原则

全民共享原则。让市民游客共享高质量的文旅产品、人性化旅游服务，满足人民日益增长的美好生活需要，塑造市民、游客满意的汉阳文旅品牌。

提质创新原则。对标国内品质城区，提升文旅产业发展质量，推进旅游新产品、新业态和新模式落地，不断强化汉阳在全市文旅产业发展的地位与作用。

深度融合原则。高质量深化文旅互促互融、互动发展，提升文旅产业与商业、科技、体育、金融、城市建设融合能级，不断拓展融合发展新空间。

项目带动原则。以项目为抓手，强化市场意识，提升文旅招商专业能力，积极招引大项目、融合项目、新业态项目；强化服务意识，打通项目堵点，着力推进招引项目落地。

三、发展目标

以武汉建设国际滨水旅游名城、国际文化旅游目的地和国际文化交往中心为总体方向，以打造高能级文旅产业和高品质文旅产品为具体手段，不断优化全域布局、持续提升服务水平，全面推动文旅产业提质进位。

文旅产业转型升级的核心动能区。把握“十四五”时期区域高质量发展的大趋势，围绕文化旅游、会展旅游、旅游演艺、智慧文旅、滨水旅游等方向加速提升核心旅游产品能级，运营一批高品质景区、建成一批高格调综合体、谋划一批高潜力项目，文化和旅游经济贡献向百亿产业迈进，旅游接待超4500万人次，成为支撑武汉建设旅游经济强市的新动能。

文化遗产创新开发的特色体验区。将旧城改造、城市更新与文化遗产活化相结合，探索城市发展中文化遗产利用示范机制，持续推动文化遗产产品创新，推动创建国家级文化产业示范基地、省级文化产业示范园区和省级非遗特色街区，努力将汉阳打造为武汉工业遗产文化示范地、中医药文化遗产体验地和民俗文化遗产传承地。

文旅消费高度集聚的品质示范区。大力开发文化之旅、会展之旅、文博之旅、时尚之旅、演艺之旅、工业之旅等消费线路，大力营造“夜秀、夜游、夜购、夜宴、夜娱、夜展、夜读、夜宿、夜健”等多元消费场景，将琴台中央文化艺术区、汉阳古城文化风貌区、四新方岛智慧科学城、中国（武汉）文化消费体验区打造为文旅消费高度集聚的亮点片区，创建国家级夜间文旅消费集聚区。

文旅服务优化提升的精细治理区。以省级全域旅游示范区创建为抓手，推动旅游公共服务设施布局优化、提质增效，推动旅游公共服务设施与城市公共服务设施空间融合、功能融合。提升传统文旅业态治理水平，探索新型文旅业态的有效监管，推进现代信息技术、大数据管理在文旅管理服务领域中的应用，在文旅治理精细化方面走在全市前列。

四、重点工作

锚定区委“1+6”产业体系发展方向和“三城一中心”建设要求，奋力打造汉阳区“文化创意城”，并以“两区一基地”为重点目标，力争让汉阳古城风貌区成为“国家级夜间文旅消费聚集区”、国博会展文创区成为“华中会展文化数字产业聚集区”、四新工程设计建造市级示范园成为“全国工程设计建造中心”，绘好蓝图定准方向，聚合资源优化环境，以重点任务为驱动为整体工作赋能。

（一）高能级文旅产品提升计划

加快培育精品景区。积极整合龟山风景区、月湖风景区、古琴台、晴川阁和琴台中央文化艺术区的旅游资源，探索创建“知音文化旅游区”，2024年前完成4A级旅游景区评定，并启动5A级旅游景区创建前期工作。全面提升武汉高龙城·国家非物质文化遗产传承园、武汉中华奇石馆、黄鹤楼酒文化博览园、葉開泰中医药文化园的建设水平。推进景区数字化转型、景区游览体验优化，成功创建2家4A级旅游景区。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区园林局、晴川街、鹦鹉街、洲头街、江堤街、龙阳街、四新街）

加快提升文博场馆。以武汉建设读书之城、博物馆之城、艺术之城为契机，推进张之洞与武汉博物馆、桥梁博物馆、武汉琴台钢琴博物馆等存量文博场馆“微改造、精提升”，将“以精促美、以美提精、精美相融”的理念贯穿其中，重塑文博场馆旅游体验。推动琴台美术馆、武汉戏曲中心（规划建设）等强化旅游服务功能，打造场馆精美、设施精良、服务精心的新旅游地标。支持书店、咖啡吧、手作店等商业文化空间以及汉阳城市书房等公共文化空间不断创新模式，打造体验精致的网红产品。（牵头单位：区文旅局；责任单位：晴川街）

加快建设优质项目。加大龟北国际文化中心项目招引力度，突出展览艺术业态、主题酒店业态、精品零售业态等特色，集聚更多的国内外文化组织总部及分支机构、国际文化品牌和有影响的文化节庆活动，打造联接全球优秀文化艺术资源的窗口，成为武汉国际交往中心的核心区。加大国家重大项目谋划力度，主动将汉阳江滩、汉阳古城片区、杨泗港T台融入长江国家文化公园先行区。加大综合型文旅项目建设力度，推动远洋里、融创·武汉1890、四新金茂方岛、四新体育公园、四新城市乐园、玫瑰低碳公园等项目落地，进一步夯实全域旅游发展基础。加大项目招引力度，重点引进文旅头部企业、中国（世界）500强等市场投资主体，加强与省内鄂旅投、武汉旅体集团、武汉文投等的深度合作。（牵头单位：区商务局；责任单位：区发改局、区文旅局、各街道）

加强挖掘文旅资源。以琴台中央文化艺术区为重点，积极引进国内外有影响的文艺演出、展览资源，打造武汉最具影响的旅游演艺市场。挖掘历史文物、民间传说、非物质遗产等文化旅游资源，不断丰富旅游资源存量。进一步修缮陈正泰木行旧址、圣心堂旧址、绣花堂旧址、汉阳火药厂碾房遗址等重点文物，加快文物开发与利用进度。启动汉阳文化和旅游资源普查工作，引导文化和旅游资源科学保护利用。（牵头单位：区文旅局；责任单位：各街道）

（二）高影响文旅核心品牌塑造计划

彰显知音文化旅游品牌。实施知音文化旅游五个一工程：结合“知音汉阳”树立一个知音文化旅游主题IP，打响“知小音”、“汉小阳”城市旅游代言形象；结合社区文化建设布局一批社区知音文化驿站，让知音文化进社区；举办一次知音文化旅游高峰论坛，提升知音文化国内外影响；举行一次武汉·知音文化旅游节，拓展知音文化旅游消费载体。（牵头单位：区委宣传部；责任单位：区文旅局、各街道）

强化遗产文化旅游品牌。实施遗产文化旅游“双十双百”工程：打造10个代表性的遗产旅游景点，包括古琴台、归元寺、晴川阁（大禹文化博物馆）、汉阳造（张之洞与武汉博物馆）、汉阳树公园、武汉高龙博古城、黄鹤楼酒文化博览园、葉開泰中医药文化园、龟山风景区和远洋里；培育10个有影响力的省级以上非遗传承人，讲好汉阳非遗故事；培养100个遗产文化旅游解说志愿者，构筑遗产文化解说矩阵；举办或指导100场非遗旅游进校园活动，扩大遗产文化旅游影响。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区教育局、团区委、区档案馆）

突出城市会展文旅品牌。实施会展旅游目的地建设工程：一是打造更显魅力的传统节庆，重点举办琴台音乐节、知音文化节、归元庙会、汉阳文博旅游艺术周、汉阳非遗文化旅游节、女子半程马拉松、“相约春天赏樱花”等游客喜闻乐见的节庆活动。二是打造更显活力的产业展会活动，重点围绕“1+6”现代产业体系，推动“一产一展、一业一会”活动，发展符合区域产业发展方向和定位的高端精品会议和展览展示项目。三是打造更加完善的会展产业链，以四新片区为重点，积极招引头部会展企业，不断强化酒店、旅行社会展服务企业的平台化服务能力，提升会展产业能级。（牵头单位：区会展中心、区文旅局；责任单位：区商务局、洲头街、四新街）

（三）高质量文旅产业融合计划

“文旅+商业”，打造文旅消费新高地。发挥远洋里、融创1890等地标性文旅综合体的带动作用，推动国际知名品牌区域首店落户汉阳，不断提升服务品质。持续做好“汉阳喊你来打卡，汉阳请你来过节”品牌活动，强化“全城抢购汉阳造、全民引爆汉阳MALL、全域畅享汉阳游”品牌效应，举办各类文商旅消费促进活动。依托钟家村、王家湾、四新片区等商圈的辐射作用，建设一批商圈文化旅游展示“微空间”。结合汉阳文旅资源优势，融合汉阳知音文化、遗产文化、工业文化、汽车文化等，开发设计一批具有较高市场影响力和受欢迎的文旅商品，打造“汉阳有礼”文化旅游商品系列。（牵头单位：区商务局、区文旅局；责任单位：各街道）

“文旅+科技”，打造文旅体验新阵地。加强现代制造科技和现代展陈科技在文旅行业的应用，开发一批基于VR/AR、AI等技术的新型文旅产品。提升汉阳文旅综合管理智慧化水平，构建集文化旅游资源数字化展示、游客消费需求分析、汉阳文旅品牌宣传和旅游公共服务指引于一体的“一机游汉阳”智慧文旅平台。推动文旅行业数字化转型，鼓励代表性景区、酒店、餐厅、网红打卡地等推出基于微信小程序的“云名片”，将旅游服务由线下向线上延伸。抓住数字经济趋势，重点引进电竞赛事、建设电竞体验基地，探索“元宇宙”与汉阳文旅资源的融合，开辟数字文旅产业发展新赛道。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区科经局、区商务局）

“文旅+研学”，打造文旅发展新领地。支持市场主体开发各类研学旅游线路、研学课程，形成以博物馆研学为引领，以大健康研学、非遗研学和生态研学为支撑的课程体系。推动全国研学旅行示范基地创建，策划“走读汉阳城，研学博物馆”研学旅行活动，不断提升汉阳在全市的研学旅行影响力。开发一批研学旅游商品，力争研学旅行文创产品达100件以上。（牵头单位：区文旅局、区教育局；责任单位：团区委、各街道）

（四）高精准文旅营销创新计划

提升活动影响。加大文旅活动资金投入，推动城旅一体的目的地品牌建设：启动“知音汉阳”文旅品牌评选工作，包括十佳文博场馆、十佳城市景观打卡点、十佳酒店、十大特色小吃和十佳文旅服务志愿者。持续优化“琴台知音读书会”、“汉阳悦读树”等品牌内涵，突出文旅特色，形成在全国较有影响的文旅阅读品牌。打造公益旅游服务品牌，组织开展旅行分享会、旅游公益讲座、微游汉阳等体验活动。打造商圈品牌，支持文旅商综合体举办各类文创特展、品牌展示和夜间消费活动，带动各大商圈和商业功能区的时尚热点和市场影响力。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区教育局、区商务局、区团委、区园林局）

创新营销方式。整合传统媒体、新媒体、网络平台资源，用好“报+网+端+微”的融媒体矩阵，逐步形成兼具各媒体特色的全媒体融合传播方式，实现对“知音汉阳”形象的全要素、全媒体、全渠道营销。发挥汉阳融媒体中心在文旅营销中的作用，充分运用“知小音”“汉小阳”当好汉阳文旅星推官，支持融媒体中心运用XR等技术推介汉阳文化旅游。提升汉阳文旅官方微信号宣传能力，植入汉阳智慧文旅平台，持续扩大官微影响力。推进文旅品牌营销与文商旅等有机结合，组建汉阳文旅产业发展联盟，借助市场主体联合推广汉阳文旅品牌。（牵头单位：区委宣传部；责任单位：区融媒体中心、区文旅局、各街道）

拓展客源市场。以游客总量提升为目标，不断拓展区域旅游客源市场。加强汉阳与武汉市主城区在旅游线路设计、旅游客源互送、文旅品牌宣传等方面的合作，开展“武汉人游汉阳”活动，提升汉阳文旅在市内的曝光度与显示度。依托长江经济带、中三角无障碍旅游区建设等契机，积极参加跨区域文化旅游交流活动，提升汉阳在省内外重点客源市场的知名度。积极开展旅游展销会推介，加强与各地旅游行业和企业的交流合作，利用中国（武汉）文化和旅游博览会等平台向全国推介汉阳。（牵头单位：区文旅局；责任单位：洲头街、晴川街）

（五）高效率旅游服务提升计划

优化旅游基础设施。进一步提升游客中心服务功能，对主要A级景区游客中心咨询服务、游客集散功能进行优化，筹划建设汉阳区域游客集散中心。推进汉阳长江游船停靠点建设，争取纳入武汉市主要长江夜游线路；结合全域资源空间布局，推进“景景通”汉阳精品旅游专线建设。按照“分布合理、管理规范、免费开放”的原则，持续优化区内旅游厕所布局，新增AAA旅游厕所3座，主要游览场所实现A级旅游厕所全覆盖。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区城管局、区建设局、区交通大队、各街道）

完善旅游标识体系。围绕“知音汉阳”，结合全域旅游示范区创建标准，设计汉阳文旅Logo及标识体系，形成规范、统一的旅游信息标识标牌导向系统。丰富旅游标识牌内容，按照国家4A级景区要求，采用至少三种语言介绍旅游资源，同时在城区关键节点（A级景区、旅游集散点、博物馆、“景景通”沿线等）进一步补充汉阳全域旅游全景导览图、局部导览图、景点介绍牌、安全提示牌、公共服务指引牌等。增加旅游交通导引标识，完善区内城市主干道、快速路、交通场站等旅游交通标识系统。结合数字文旅发展趋势，逐步推进电子旅游标识牌布局，优先在知音文化旅游区引进电子旅游标识牌，提升旅游标识导览智慧化水平。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区建设局、区城管局、区交通大队、各街道）

提升旅游解说体系。以游客游览效率提升为目标，编制自驾游手册、全域旅游地图、核心区域手绘地图等面向游客的宣传资料；推进主要景区、博物馆更新解说内容，引进线上（微信）解说系统、无线解说设备等新型解说载体；率先在武汉主城区引入AR技术，实现智能可视化导航解说功能，提升解说服务能力；培育一批面向大众的传统解说员，选拔一批小小解说志愿者，树立一批解说典型，构建体系完备的解说员队伍。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区教育局、团区委）

强化文旅消费服务。借鉴国内一流城市旅游服务标准与经验，提升旅游行业治理能力。加强对区域内洲际、世茂希尔顿、晴川假日、希尔顿欢朋等国际品牌酒店以及连锁酒店的服务指导，注入“知音汉阳”文化符号。引导规范城市民宿、非标住宿设施有序发展，挖掘一批城市美景民宿、精品酒店。以玫瑰街改造为契机，加快培育一批体现汉阳美食特色的旅游饭店、主题餐厅、小吃店，不断提升旅游餐饮服务质量。进一步指导区内旅行社门店、OTA提升综合管理水平。进一步提升旅游窗口单位从业人员素质，鼓励出租车公司一线人员提升服务质量。加强文化和旅游行业与公安、交通、消防、商务、食品、安监、卫生等联合执法，提高执法水平。加强旅游安全宣传教育，提高企业、游客旅游安全意识。（牵头单位：区商务局；责任单位：区公安分局、区交通大队、区消防大队、区市场监管局、区卫健局、区文旅局、区融媒体中心等）

五、保障措施

加强组织保障。加强区政府对文旅工作的领导，成立政府主要领导任组长的区文旅产业发展领导小组，将文旅产业纳入国民经济和社会发展的统一部署、统一建设当中，把文旅业绩纳入区直部门、街道的绩效考核体系。加强部门协作，建立常态化的工作协调机制。

加强规划保障。组织国内、省内有影响力的机构参与汉阳文旅产业相关规划的编制，完成《汉阳区全域旅游发展总体规划》《武汉知音文化旅游区总体规划》及主要景区创建4A级旅游景区整改提升规划。聘请国内、省内有影响力的专家组成汉阳文化和旅游智库，参与汉阳文旅产业重大项目咨询、规划评审等工作。

加强政策保障。加大区财政投入力度，提高文化和旅游专项经费财政支出比例，建立与文旅经济贡献相适应的财政保障机制，文化和旅游产业相关工作保障资金纳入公共财政经常性支出预算。对“行动计划”期间的重大项目列入城区文化和旅游基础设施建设规划，设立专项，予以重点保障。出台旅游产业高质量发展的政策体系，通过以奖代补的形式重点支持A级景区创建、旅游厕所改造、数字化水平提升、文旅新业态引进以及重大文旅项目前期培育等领域。优化旅游投资环境，联合相关部门在金融、旅游用地、税费等方面给予优惠。

加强人才保障。根据文旅产业发展需要，加大文旅人才培养力度。积极引进和培养文旅经营创意人才、文旅高级经营管理人才，加强对文旅行业中层以上人员岗位培训和基层服务人员的技能培训，鼓励区直部门、街道等招收旅游管理类专业背景的人才。通过校企合作、建立实训基地，招募和吸引文旅专业人才，缓解文旅行业人才结构性紧缺难题。